今年早些时候，中国民用航空局与中国铁路总公司签署推进《空铁联运战略合作协议》，双方将在完善空铁联运基础设施、创新空铁联运产品、提升空铁联运服务、扩大空铁联运信息共享、推动空铁联运示范工程5个方面展开合作，促进综合运输服务一体化发展。可以预见，空铁联运将成为未来客运发展的重要方向之一。

空铁联运有助于高效利用运输资源

空铁联运作为近年来国内外快速发展的一种新兴综合客运组织模式，有利于充分发挥民航与高铁各自在远途与中短途、国际与国内运输上的技术优势和市场优势，有效地融合二者的运输网络，完善综合交通运输体系结构，优化交通运输资源配置，提高旅客运输效率和服务水平。

近年来，发达国家十分重视空铁联运发展，德国法兰克福、法国戴高乐、英国希思罗等主要枢纽机场均已建成大型综合交通枢纽，并与各自境内的高速铁路衔接，为旅客提供铁路与民航之间的联程运输服务，发挥了民航和高铁的各自优势，形成了共存互补的市场关系。为了推动空铁联运发展，欧盟交通运输委员会专门成立专项小组对空铁联运进行研究，并以资金补贴的形式大力支持各成员国在枢纽机场建设高铁换乘站。

值得一提的是，中国国际航空公司与德国铁路集团合作，也推出了空铁联运产品，旅客可以在购买中国国际航空公司实际承运至法兰克福、慕尼黑、杜塞尔多夫航线机票的同时，选购德国境内铁路联运的通票，在乘坐航班到达德国上述机场后，可在机场换票并直接乘坐铁路列车到达德国境内任意目的地，“高铁+机场”的组合模式获得了良好的经济效益。

国外高铁与机场的成功联运合作起到了很好的示范效果，使国内越来越多的机场和航空公司也开始尝试与高铁的对接与协作，推出“高铁+飞机”的空铁联程运输产品。近年来，东方航空公司通过与上海铁路局开展合作，依托虹桥枢纽，打造了覆盖长三角地区主要城市的“空铁通”联运服务；石家庄正定国际机场在机场高铁站设立了候机楼，并推出空铁快线产品，通过提供免费高铁票等政策，吸引了大量北京及周边地区旅客选择空铁联运方式经石家庄出行；天津民航推出“经津进京”和“经津出京”双向空铁联运产品，通过飞机、地铁和高铁的联运为进出北京的旅客提供新选择，发展势头良好。

伴随空铁联运的兴起和发展，其中的一些问题也逐渐显现出来。一是由于机场和高铁站在规划与建设阶段缺少统一的协调和沟通，导致大部分枢纽机场未能实现与高铁站的“物理衔接”，且缺乏与铁路换乘衔接的预留接口；二是现有空铁联运产品实际使用程序繁琐，使用条件较为苛刻，机场航班时间与高铁列车时间缺乏衔接；三是航空公司与铁路公司的销售系统各自独立，缺乏提供“空铁联运”售票服务的“一体化”销售平台，旅客只能自行匹配换乘班次并承担延误风险；四是各种运输方式的信息管理依然比较独立，缺乏统一信息资源整合和管理。

空间、时间衔接 需以人为本

将铁路线网引入机场是发展空铁联运的前提条件，对于新建及改扩建的区域枢纽机场应提前考虑航空客流与铁路客流的高效换乘衔接，预留铁路接入机场航站楼的站台建设空间。对于机场与高铁已经实现“空间衔接”的地区，核心是要树立并坚持“以人为本”的服务理念，围绕实现旅客“零距离”换乘的根本目标，创新空铁联运产品，建立“一体化”销售平台和旅客出行信息服务平台，推动旅客在整个行程中的“一票联程”“一票安检”和“一票托运”，提供空间、时间均能衔接紧密的空铁联运服务。

一是深化关键环节合作，创新空铁联运产品。航空公司与铁路公司之间应开展深度合作，在旅客年吞吐量超过1000万人次的机场或与高铁换乘需求较大的机场，设计开发方便实用的旅客联程运输产品。优化空铁联运机制下的列车与航班计划编排，根据需要在机场、车站互设中转服务中心，互相提供抵离信息，加强机场与高铁车站的高效衔接，研究联运旅客行程延误解决方案。航空公司与铁路公司之间共同制定基于旅客实际需求的空铁联运运价体系，协调好收益管理、票价分摊、退改签制度和结算管理机制等关键环节。

二是建立“一体化”销售平台，最大程度方便旅客购票。航空公司与铁路公司在各自销售平台上开辟“空铁联运”业务，并实现信息共享与互通，逐步建立“一体化”的销售平台，实现旅客“一站购票”。推进第三方客运联程联网售票系统试点，引进第三方运营商，搭建空铁联运售票系统，鼓励其开发并提供网上机票、火车票、长途汽车客运票的联程联网售票服务，并为旅客智能选择民航航班时刻与高铁衔接时刻，实现“一票联程制”和无缝换乘。

三是建设旅客出行信息服务平台，扩大空铁联运信息共享。民航、铁路管理部门应建立多层次沟通联系机制和信息通报制度，充分运用“互联网+”和大数据等技术手段，整合各种运输方式的信息资源，建立不同运输方式的信息采集、交换和共享机制，推进跨运输方式的旅客出行信息联网，研判旅客换乘需求，为旅客提供综合客运信息的互联互通、实时更新、及时发布和便捷查询，增强为旅客提供“一站式”信息服务的能力。

此外，对于机场与高铁无法实现“空间衔接”的地区，在处于机场辐射范围内的高铁站设置候机楼，开展跨方式异地候机候车、行李联程托运等配套服务，高铁站候机楼依托城市轨道交通或通过开通快捷穿梭巴士等方式，实现高铁站与机场的快速往返和无缝衔接，同样可以为旅客提供便捷的空铁联运服务。