导读：
交通运输是全面现代化的重要支撑，交通高质量发展就是要打通经济社会高质量发展的“大动脉”，为开启全面建设现代化新征程起到先行引领作用。本文在前期
《把握时代特征 探究交通高质量发展内涵》
、
《国内外交通高质量发展经验借鉴与启示》
研究成果基础上，构建了交通高质量发展综合评价指标体系，通过对河南、江苏、浙江等7个省份交通高质量发展现状进行对标分析，评估了河南省交通高质量发展水平
。
（1）引领性。以中国工程院重大咨询项目《交通强国战略研究》等相关研究成果为基础，在科学性和可操作性、系统性和层次性、稳定性和动态性、相对独立性等原则的指导下，结合交通运输高质量发展内涵，构建了交通高质量发展的评价指标体系。
（2）科学性。指标体系设计应发挥导向、引领作用，能客观、准确和全面反映高质量发展的基本要求和战略需要，突出影响高质量发展的主要矛盾和关键问题，各指标之间彼此联系，又相互独立。
（3）可量化性。指标选择应具有针对性和代表性，处理好质量和数量、规模和内涵等一系列矛盾关系，同时兼顾数据的可统计、可比较，以便形成统一的评价标准和测评体系。
（4）动态性。指标设置过程应保持动态性和开放性，根据交通高质量发展的阶段特征，以及面临的新情况、新趋势，需要不断对其进行补充、完善和修订。
（5）简明性。指标获取应注重评价共识和降低成本的原则，选择一些成熟的指标数据，不应过于繁琐，以免给统计造成过多麻烦，此外，也尽量少用定性指标。
在充分参阅国内外相关研究成果的基础上，坚持理论创新与问题导向，选取交通发展各方面代表性指标，以尽可能全面反映交通高质量发展水平。
《交通强国建设刚要》提出了构建“安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代化综合交通运输体系，故选取“安全、便捷、高效、绿色、经济”五类作为交通高质量发展综合评价指标体系的一级指标。
结合交通高质量发展内涵研究，提出安全、便捷、高效、绿色、经济的次级指标，其中
二级指标16个、三级指标38个
。
在安全方面，考虑生命安全、
交通应急能力等指标；
在便捷方面，考虑交通通达程度
、交通基本公
共服务均等化水平等指标；
在高效方面，考虑城市交通拥堵指数、交通科技创新驱动状况、交通网络规模、交通全球连通度等指标；
在绿色方面，考虑绿色交通分担率、TOD发展综合指数、交通治理水平、共享交通发展水平等指标；
在经济方面，考虑交通成本、交通效率、交通与经济发展适应度、交通影响力等指标。
具体二级、三级指标如表1、表2、表3、表4、表5。
安全、便捷、高效、绿色、经济等五个
一级指标权重参照中国工程院《交通强国战略研究》研究成果确定
，次级指标在中国工程院《交通强国战略研究》研究成果基础上，参考其他有关文献资料
，并结合专家经验来确定各指标之间的相对重要程度。
根据建立的三级评价指标体系，收集整理了河南、江苏、广东、山东等7个省份2019年交通运输发展基本数据，原始数据主要来源于各省2019年国民经济和社会发展统计公报、政府工作报告、部门年度报告等，交通安全设施完善情况、联程运输服务水平等指标数据根据专家打分得出，交通科技成果转化率等个别数据基于往年统计数据和相关规划估算得到。通过对数据进行标准化处理计算，得出7个省份的交通高质量发展水平指标综合得分。
表6 交通高质量一级指标评估得分表
图3 交通高质量发展水平评估得分
从评价结果来看，七个省份交通运输发展情况各有不同，各分项指标得分情况也有很大差异。根据综合得分情况分析，七个省份交通高质量水平得分可以划分为三个层级，其中东部地区的广东、江苏处于最高水平，交通高质量评价综合得分高于70分；河南与山东、湖北处于中等水平，得分介于60-69分；安徽、陕西处于最低水平，综合得分低于60分。
从评价指标体系中的安全、便捷、高效、绿色、经济5个系统指标得分看，河南省便捷、经济、安全指标得分较高，其中便捷得分最高，达到73.3分，经济得分72.2分，安全得分62.8分，而高效、绿色指标得分较低，不足50分。从各指标在所评价7省份得分排名看，河南省经济排名最靠前，处于第1位，安全、便捷均位于中间第4位，高效、绿色排名靠后，分别处于第5位和第6位。在报告建立的指标体系下，河南省交通高质量指标综合得分为61.1分，位于选取的七个省份中第五位，与山东省、湖北省相当，但与全国综合交通运输发展的标杆省份江苏省、广东省仍有较大差距，尤其在便捷、高效、绿色等方面差距较大，在以后交通高质量中需重点加强，大力推进综合交通运输体系建设，优化综合立体交通网布局和结构，加强补短板，发展多式联运，继续推动运输结构调整等。
作者：王坤，龙志刚，河南省交通规划设计研究院股份有限公司，河南交通运输战略发展研究院
张晓光，同济大学中国交通研究院
编辑：王坤 ｜校核：郭文奇 ｜审核：龙志刚
原载于微信公众号：交通战略研究
