面对来自环境、公共卫生及社会经济等变化带来的多重挑战，报告呼吁重新评估交通在应对重大社会挑战方面的作用，并开展服务于社会在2024和未来数年需要做出选择的研究。这一评估主要受到以下4个力量的推动：

• 为实现碳中和目标，从化石燃料向清洁能源的大规模转型，数亿辆机动车要在2050年前完全更换；

• 新冠疫情对城市通勤的持续影响，给公共交通造成了严重威胁；

• 道路交通死亡人数长期下降趋势出现逆转，导致与十年前相比死亡人数增加了一万人；

• 美国社会对种族歧视的历史以及财富和收入差距日益扩大的应对。

报告聚焦气候变化、公平、交通安全、公共卫生、经济发展五个社会目标，阐述这些和其他动态力量，以及强调交通运输在实现以上目标中所扮演的角色时所面临的挑战。

同济大学中国交通研究院一直以来密切关注交通运输领域国内外研究和实践热点，特编译美国TRB的《面向2024年及未来的交通运输领域的重大问题》报告，分期推出系列文章，为交通运输行业发展有关决策、规划、研究和应用提供科学参考与技术支持。

文章系列计划：

第 一 篇 ：执行摘要

第 二 篇 ：引言

第 三 篇 ：人员和货物的流动

第 四 篇 ：建设和维系强大有竞争力的经济

第 五 篇 ：减缓和应对气候变化

第 六 篇 ：加强道路交通安全

第 七 篇 ：推动公共卫生

第 八 篇 ：建设公平和包容社会

第 九 篇 ：基础设施系统

第 十 篇 ：治理

第十一篇：土地利用

第十二篇：资金和财政

第十三篇：从业人员

第十四篇：创新

第十五篇：总结

第十六篇：解决主要知识欠缺和有争议的主题及指标的研究

为实现国家碳中和目标，从化石燃料向清洁能源大规模的转型已经开始，这意味着数亿辆机动车要在2050年前完全更换。由于新冠疫情的出现，对公共交通构成了严重的威胁，人们的通勤方式发生了巨大变化。与10年前相比，2022年道路交通事故的死亡人数增加了一万人。整个社会都在努力应对美国种族歧视的历史以及财富和收入差距日益扩大带来的问题。由这些问题和其他环境、公共卫生和社会经济力量所驱动的动态变化，要求我们重新评估交通运输在应对社会挑战方面的作用以及服务于社会在2024年和未来数年需要做出选择的研究。

在本版《面向2024年及未来的交通运输领域的重大问题》中，美国交通研究委员会执行委员会选择关注五个至关重要的社会目标，以应对社会面临的这些重大挑战：

• 减缓和应对气候变化

• 建设公平和包容社会

• 加强道路交通安全

• 推动公共卫生

• 建设和维系强大有竞争力的经济

这五个目标都有助于实现社会繁荣的终极目标。

交通运输对实现这些社会目标至关重要。交通运输有两个关键组成部分：人员和货物从始发地到目的地的流动，以及支持步行、车辆、船只和飞机旅行的物理和数字基础设施系统。交通运输本身的发展则又严重依赖以下基本要素和政策手段：

• 公共政策和监管（治理）

• 建成环境（土地利用）生成的出行需求和决定的出行方式选择

• 建设和维护基础设施的充足的收益（资金和财政）

• 从业人员的规模、素质和参与度

• 创新的促进与实施

交通运输在实现社会目标中的作用及其对基本要素和政策手段的依赖

解析社会目标、交通运输本身以及基本要素和政策手段之间复杂的相互作用，对于交通运输成功地为繁荣社会做出积极贡献至关重要。这些交互作用将在下文中进行更详细地讨论，每一部分都对应上图中的一个方框。解释多方面问题和关于基本要素与政策驱动因素间相互作用、对交通运输的影响及社会目标的实现的研发，将为增加交通运输对社会繁荣的贡献提供更好的政策选择。

技术创新让大多数车型在不增加充电费用或拥车及运营成本的前提下，完成向清洁电力的转型，这为显著降低交通运输对化石燃料的依赖提供了机遇。如果成功，能源转型和相应的车辆减排将对公共卫生和环境正义大有裨益。即便如此，解决以下问题仍需付出巨大的努力：部署充电基础设施；进一步提高电池性能并降低成本；改进汽车制造；为依赖高能量密度燃料的飞机、船舶和其他重型车辆开发净零碳燃料；确保转型利益的公平分配；将开采和加工大量电池所需矿物的过程对环境的不利影响最小化。这些技术也有助于提高交通系统的效能和公路的安全。当然，建立和推广多元化社会可接受的科学政策的研发也是必要的。

阐释交通运输在改变美国种族歧视历史的作用，改善低收入家庭的交通选择，通常需要公平且有效的交通运输政策和资金投入，以及就制定此类政策和相应资源分配的循证方案达成更广泛的共识。

几个世纪以来的投资和发展，带来了庞大的、支撑人员和货物出行的交通运输基础设施系统，但其维护和运营成本也相当巨大。对私人投资的基础设施的持续再投资似乎有了可靠的基础。然而，由于联邦政府公共债务水平创历史新高，而且民选官员持续抵制设立必要的税收和使用费来维护并扩建现有的道路、公交、机场和港口等基础设施，公共基础设施仍面临着很大的不确定性。交通运输研究团体可以通过总结和推介可行的创新与实践做法，来帮助解决这一难题。

由于历史、文化和政体等原因，分散化治理和土地利用政策可能是美国社会的重要组成部分。即便如此，应对气候变化和公平性的交通治理和土地利用政策的创新举措可得到更好的总结和分享。实施这些创新举措及本报告将阐述的其他政策取决于吸引并留住一支具备跨学科技能的多元化人才队伍。同时，在交通领域，创造回报丰厚的职业与吸引人才进入该领域所面临的机遇和挑战一样巨大。