E国际贸易是建立在互联网技术革命和产业变革基础上的下一代国际贸易方式。不同于现有大国大企业主导的国际贸易体系，E国际贸易属于普惠性贸易，可吸引中小发展中国家和中小企业参与，具有极大的发展潜力，但E国际贸易规则体系尚未建立。引领和掌控E国际贸易规则是中国倡导贸易规则的重大创新，具有战略价值。G20杭州峰会公报提到“构建全球电子商务平台”，“加快跨境电子商务等新业态新模式发展”。以上海为龙头，打造长三角国际跨境电子商务中心，对于进一步创新上海改革开放模式、提升上海全球城市能级水平、抢占新一代国际贸易规则话语权具有重大现实意义。
一、E国际贸易的概念和内涵
E国际贸易是指基于跨境电子商务，将互联网、大数据、云计算等现代信息数据技术应用于国际贸易中的新型经济业态，是我国国内蓬勃发展的电子商务产业向全球复制的国际版。E国际贸易由EWTP（Electronic World Trade Platform）、EWTO、基础设施、技术体系、通关体系、服务体系、监管体系等部分组成。EWTP、基础设施、服务体系、技术体系是E国际贸易的生产力部分，EWTO、通关体系、监管体系是E国际贸易的生产关系部分。其中，EWTP是E国际贸易运转的核心部分，也是区别于传统国际贸易的最重要特点。EWTP利用互联网技术撮合供需双方，实现货物交易、知识产权交易、服务贸易和政府监管等功能。E国际贸易属于下一代国际贸易方式，将引领国际贸易发展的新潮流和新趋势。E国际贸易具有以下特点：
开放性。E国际贸易平台和渠道将降低国际贸易壁垒和国际市场门槛，使国际贸易不再垄断在跨国公司、大型企业主体或渠道商的手中，而是日益社会化、大众化、平台化，满足国际国内消费市场需求升级的趋势。
普惠性。E国际贸易使无形网络链接成为国际经济与贸易联系的推进器，为诸多中小发展中国家、中小企业和个体消费者等传统贸易中的弱势群体提供了平等参与国际贸易并成为国际贸易主体的机会，尤其是为“一带一路”沿线国家提供了参与全球竞争治理的新渠道。
聚集性。E国际贸易不仅包括跨境商品流通，还包括与之相关联的物流、金融、信息、技术、报关、报检、支付、结算、征信等配套服务，以及不同于传统国际贸易的信息化、数据化、智能化的新型监管方式和新的国际规则体系。打造国际跨境电商中心必将引领金融、信息、科技等战略性要素的流动。
二、打造长三角国际跨境电子商务中心对于上海发展的意义
打造长三角国际跨境电商中心是上海提升对外开放水平的新空间。当前中美贸易摩擦形势不明，在现有的贸易格局下，依靠传统的贸易方式提升上海对外开放的空间具有较大的不确定性。而以跨境电商为代表的E国际贸易近年来保持年均30%的高速增长。随着发展中国家基础设施的完善和网购习惯的形成，全球跨境电商贸易额将占到全球贸易总额的20%左右，发展空间巨大。
打造长三角国际跨境电商中心是上海抢占国际贸易规则话语权的新赛道。上海正在打造卓越的全球城市和国际贸易中心。与伦敦、纽约相比，上海属于典型的“门户”城市，国内影响力高于国际影响力，根本原因在于对标准、规则、信息、数据等战略要素资源流动的控制力不足。跨境电商属于新兴业态，世界各城市同时起步。建设国际跨境电商中心可带动信息流、物流、资金流聚集，可掌控国际贸易规则话语权，培育E国际贸易中心，有利于提升上海全球城市能级。
打造长三角国际跨境电商中心是上海推进长三角一体化的新引擎。长三角一体化目前正在设施联通、产业协同、金融合作等各领域深入推进。长三角区域一体化发展上升为国家战略，国际经济贸易发展蕴藏巨大市场潜力。“江浙沪包邮”特色鲜明，长三角三省一市在跨境电商方面已经形成各自特色的优势。强强联合打造长三角国际跨境电商中心，不仅可以提升长三角跨境电商的国际化地位和话语权，还将大大提升长三角区域一体化水平，成为长三角联动发展的新引擎。
打造长三角国际跨境电商中心是上海服务“网上丝绸之路”建设的线上桥头堡。跨境电商为“一带一路”沿线众多中小发展中国家和中小企业提供了平等参与国际贸易的机会。随着互联网在沿线国家的普及，以“网上丝绸之路”为代表的跨境电商迎来爆发式增长，“一带一路”沿线国家之间有望率先形成以跨境电子商务为主体的下一代惠普贸易体系。上海可以上海自贸区为载体积极集聚培育一批全球领先的跨境电子商务企业，推动跨境电商企业在“一带一路”重要节点城市建立国际物流中心、结算中心、跨境电商平台，打造线上桥头堡。
三、打造长三角国际跨境电子商务中心的现实基础
引领规则的底气来自于发展实力的支撑。跨境电子商务是当前E国际贸易的主要形式，以上海为龙头的长三角地区在跨境电子商务实践方面处于国际领先水平。
政策支持。G20杭州峰会公报提到“构建全球电子商务平台”，进博会开幕式讲话中再次强调“加快跨境电子商务等新业态新模式发展”。国务院先后批准在上海、杭州、宁波等35个城市设立了跨境电子商务综合试验区，在跨境电商模式进行了有益探索。通过跨境电商综试区“先行先试”，长三角已就跨境电商初步创建了一套运营良好的监管服务体系，具备引领跨境电子商务国际规则的能力。
实力领先。2017年，我国网上零售市场规模突破7万亿元大关，年均复合增长率34%；快递累计完成400.6亿件，同比增长28%，日均服务近2亿人次，均稳居世界第一位。中国占据全球一半以上的电商市场，交易额有望超过其他国家总和。我国电子商务不仅在规模上稳居世界前列，在物流配送、商品种类以及商业模式创新上也创出了“双11”“江浙沪包邮”等中国特色，可向其他国家复制推广。
潜力巨大。中国已经实现跨境电子的高速发展，而世界其他国家，尤其是发展中国家的电商潜力则刚刚释放。2017年全球互联网普及率近47%，2019年将超过50%。阿里巴巴旗下全球速卖通平台用户覆盖全球220多个国家和地区，海外买家累计突破1亿，“一带一路”沿线国家用户占比达45.4%。非洲的电子商务更是跳过PC时代，直接来到了手机时代，拥有手机钱包比拥有银行账户的人还多，网上购物将有望达到零售业10%的份额，并形成了Jumia、Kilimall等具备非洲特色的电商模式。
四、打造以上海为龙头的长三角国际跨境电商中心的建议
E国际贸易规则构建有三条路径：在WTO框架下增设适用于E国际贸易的新规则、与国际组织开展合作形成新的E国际规则、将中国跨境电商探索实践推广上升为国际规则。长三角地区在E国际贸易实践领域处于全球领先水平。打造长三角国际跨境电商中心，可依托上海自贸区，率先完善我国国内针对E国际贸易的配套规则和机制，推动我国主导设计的E国际贸易规则得到更多国家认可，提升上海以及我国在国际规则制定方面的话语权。
（一）上海率先在进口领域构建E国际贸易新规则
E国际贸易规则的核心是监管规则。在国际贸易中，出口国政府为促进出口，一般不会对贸易设置严格的监管条件，监管责任更多地落在进口国政府身上。因此，E国际贸易监管方式创新的重点在进口领域。贯彻落实进博会开幕式讲话精神，上海当前可以B2B2C模式为基础，在上海自贸区新片区内构建有利于E国际贸易进口的监管体系。B2B2C模式的核心在于以批量商品的一般贸易方式报关，以分散商品的国际邮快递形式清关，在保税区内完成商品的分拨、分拣、包装并安排配送等物流流程。B2B2C解决了小单贸易无法通关、邮快递无法征税、行李携带无法监管的问题，既能放得快，又能管得住。
（二）在“一带一路”沿线国家推广E国际贸易规则
伴随着依托上海自贸区的E国际贸易进口规则逐步完善，未来推动以该体系为范本，以中国庞大的进口市场为筹码，以“一带一路”沿线国家为重点，开展双边或多边对等谈判。可优先加强上海自贸区与沿线国家自贸区的对接，选择重点城市复制推广保税区、自贸区、B2B2C模式、监管制度创新、大通关机制等长三角跨境电商制度和经验，形成辐射“一带一路”的高标准跨境电商贸易网络，降低国际产能合作制度成本的同时，自下而上形成全球公认、突破创新、相互接轨的E国际贸易适应性新规则。
（三）推动设立上海国际跨境电商大数据中心
E国际贸易是依托EWTP的平台经济，E贸易过程涉及全球生产商、贸易商、供应商、消费者的交易、结算、物流、商品、身份等海量信息，数据和信息将呈指数级增长。与此同时，E国际贸易监管方式将从实物监管、前置检查、合规放行转向数据监管、信息备案、信用监管，监管重点在于掌握贸易全流程的全部数据信息。因此，数据资源是E国际贸易中最宝贵的资源。上海应加强与跨境电商平台、国际组织、大型物流和金融企业等部门的合作，积极推动在上海建立跨境电商大数据中心，强化对于跨境电商发展的影响力和控制力。
（四）打造国内跨境电商“走出去”服务平台
设长三角国际跨境电商中心，必将带动更多国内跨境电商平台走出去。上海作为我国改革开放的排头兵，应该成为国内跨境电商“走出去”的服务平台。一方面，推动以上海为枢纽的海外仓、边境仓、跨境产业园等物流基础设施建设，上海可提供设计、咨询、规划、运营、服务等国际化的专业服务；另外一方面，跨境电商对于国内快递企业“走出去”将会是重大机遇，推动国内快递实现全球布局，上海可依托海港、空港和信息港优势，发展国内快递企业总部经济。
