长三角是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的区域之一，是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。为推动长三角在更高层次参与国际合作和竞争，进一步发挥长三角对全国经济社会发展的重要支撑和引领作用，进博会上提出，将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，这为促进上海经济高质量发展、优化长三角发展格局指出了新的发展方向。
一、交通运输高质量发展是长三角一体化发展的先行引领
交通运输是经济社会发展的战略性、基础性、先导性保障，是我国现代化建设的先行军，是基础设施重点领域和连接生产、消费的重要环节。交通运输供给的优劣，会传导到经济发展需求侧，进而影响经济发展的质量和效益。
党的十九大报告明确将“交通强国”上升为国家战略，并指出科技创新要为建设交通强国提供有力支撑。国务院在《新一代人工智能发展规划》中强调，人工智能技术可准确感知、预测、预警基础设施和社会安全运行的重大态势，主动决策反应，可显著提高治理能力和水平。2017年，交通运输部印发《推进智慧交通发展行动计划》、《智慧交通让出行更便捷行动方案》，要求有效提升行业数字化、网络化、智能化水平，加快智慧交通建设，着力实现重点突破。2018年，交通运输部印发《加快推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点》，明确对高速公路网络管理提出基础设施数字化、路运一体化车路协同、北斗高精度定位综合应用、基于大数据的路网综合管理、互联网+路网综合服务、新一代国家交通控制的六大发展要求。
按照党中央、国务院及交通运输部的相关要求，长三角重大交通基础设施管理的数字化、网络化、智能化需求日益提升，这既是建设现代化经济体系的必然要求，也是推动长三角一体化发展的必由之路。
二、建设智慧交通已成为国际共识
1.交通基础设施智慧化改造是提升交通运输效能的重要手段
历史经验表明，通过设施建设满足交通需求的道路终将走到尽头。当前，经过多年来交通基础设施建设高位运行，长三角区域交通基础设施建设已趋于饱和，新建交通基础设施的代价越来越大，边际效应递减显著，仅靠基础设施建设已无法满足日益增长的交通需求，通过智能化手段实现交通增效增能迫在眉睫。
2.国际顶尖城市高度重视智慧交通发展
纵观发达国家城市交通发展历程，发展智能交通数字化以解决交通问题已成为共识。伦敦依托各项智能交通设施建立了先进的交通监控系统和网络化交通管理机制，实现了实时交通管理控制、出行信息服务、主动管理智能基础设施等功能。纽约建设了完善的组织架构与资金支持来保证智能交通的发展。汉堡依托政企合作，广泛布局发展信号自动控制、自动驾驶、未来出行服务等一系列前瞻技术。
二、长三角建设国家智慧交通示范区优势显著
上海市作长三角龙头城市，智慧交通建设一直在国内处于领先地位。上海市在城市道路管理、公共交通管理、高速公路管理、静态交通、交通综合信息服务等领域均取得了显著成效，交通信息服务日趋完善，交通系统的运营效率大大提升。近年来，上海市与工信部创新性建立“国家智能网联汽车试点示范区”，浙江省与交通运输部签订战略合作协议共建国内首个“现代交通示范区”，为在长三角全域开展智慧交通示范区建设起到了重要的先行示范作用。上海市及长三角应紧抓第四次工业革命科技发展机遇，抢占先机、抓住机遇力争打造国际智慧交通发展新高地。
1.国家智能网联汽车（上海）试点示范区先行先试
2015年6月，工信部于批准上海国际汽车城为国内第一个智能网联汽车试点示范区。根据产业技术进步需求，上海示范区将分四阶段从封闭测试区逐步拓展到开放道路、典型城市和城际走廊，形成系统性评价体系和综合性示范平台。现已建设成为全球功能场景最多、通讯技术最丰富、同时覆盖四类领域（安全、效率、信息服务和新能源汽车应用）的国际领先测试区。
2.浙江打造全国现代交通示范区
2017年3月2日，浙江省与交通运输部就共同推进浙江“现代交通示范区”建设签订战略合作协议，合作高水平打造综合交通基础设施网络、联手构建综合运输服务体系，提升综合交通行业治理能力。为支撑全国现代交通示范区建设，浙江提出在未来5年杭州湾区交通以完善提升基础设施网络为主，加快谋划并启动湾区智能交通体系建设，在全国率先推行超级工程和人车路智能协同系统应用试点，抢占未来交通发展先机。
四、长三角建设国家智慧交通示范区与上海、长三角发展定位及需求高度契合
建设国家智慧交通示范区旨在打造以交通环境为基础的上下游产业创新体系，筑造行业自身发展新动能，进而服务相关产业转型升级发展，有助于提升上海市创新能力、吸引力和竞争力，有利于上海市建设“五个中心”、全球卓越城市以及提高长三角全球竞争力。
1.建设国家智慧交通示范区是上海市建设“五个中心”的强劲动力
根据《上海市城市总体规划（2017-2035）》，国家将上海市定位为国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。作为当前国内经济生产总值最高的城市，上海已经在经济层面属于全球城市，但是在创新能力、国际话语权等核心要素方面距离纽约、伦敦还有一定的差距。建设国家智慧交通示范区其根本目的即为形成以交通为中心扩展延伸的产业创新体系，可广泛吸引国内外顶尖互联网企业、高端制造企业投资运营，并在全球范围内形成示范，可显著提升上海市创新能力、优化营商环境以及增强国际影响力。
2.建设国家智慧交通示范区符合上海市建设卓越的全球城市发展要求
以开放协同、智能高效为方向，以大数据、云计算、人工智能等现代信息技术为支撑，建设国家智慧交通示范区，可全面增强对交通新模式、新业态的承载能力，满足交通设施共享化和运输服务个性化需求，打造长三角现代化的全域智能交通体系，形成创新发展平台，进而衍生出新产业、新业态、新技术、新模式、新消费等新兴经济，有助于支撑上海市打造全国贯彻新发展理念的引领示范区、全球资源配置的亚太门户、具有全球影响力的世界级城市群。
3.建设国家智慧交通示范区有助于提升长三角全球竞争力
根据世界经济论坛《全球竞争力报告》，第四次工业革命已经成为经济体竞争力的决定性因素。建设国家智慧交通示范区，既是以交通为载体，深入研究及推广人工智能、清洁能源、机器人技术、虚拟现实等第四次工业革命关键新兴技术，推动以智能、绿色、泛在等为特征的群体性技术革命，有助于优化区域产业分工和经济结构，提升长三角科技创新实力，形成长三角持续提升区域竞争优势的核心动力。
五、关于建设国家智慧交通示范区的建议
贯彻党中央国务院关于“实施长江三角洲区域一体化发展国家战略”的重大部署，为更好地推进长三角更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，建议从国家层面高度重视和统筹推动长三角智慧交通示范区建设，显著提升区域互联互通及便利化水平，实现长三角区域一体化建设先行突破，具体建议从以下四个方面实施展开：
1.建议成立长三角国家智慧交通示范区领导小组或指导委员会
为充分发挥交通在长三角一体化发展中的先行引领作用，建议由国务院统筹部署，沪苏浙皖政府会同国家发改委、交通运输部、公安部、工信部、科技部建立长三角国家智慧交通示范区领导小组或指导委员会，对长三角智慧交通发展作统筹规划以及实施。
2.建议上海市牵头尽快启动编制《长三角国家智慧交通示范区总体规划》
协调交通运输部、国家发改委，建议由上海市牵头启动《长三角国家智慧交通示范区总体规划》前期研究及编制工作。注重做好规划实施、年度计划、规划评估等工作，确保《长三角国家智慧交通示范区总体规划》顺利实施。
3.建议实施长三角多式联运自动物流系统重大工程
目前，上海、浙江、山东、湖北、山西等省份已开展高速公路自动驾驶卡车编队测试。为进一步优化长三角区域运输结构，推动物流行业降本增效，建议在长三角区域内开展公铁水航多式联运自动物流系统研究以及应用推广，形成绿色、创新、自动、高效的区域货运体系。
4.建议实施G60科创走廊智慧通道建设工程
G60科创走廊现已成为长三角地区具有独特品牌优势的协同融合发展平台，沿线9市提出从深化产业集群布局、加强基础设施互联互通、推进协同创新等领域着重发力，推动区域融合开放发展。建议依托G60科创走廊实施智慧通道建设工程，提升通道互联互通以及运输便利化水平，促进沿线区域人流、物流、信息流等生产要素更高效流动，以更好地服务G60科创走廊打造长三角更高质量一体化“引擎”，推动区域内“中国制造”迈向“中国创造”升级发展。
5.建议引导民营经济参与智慧交通示范区建设
企业是引领未来科技创新和技术变革的核心，建议沪苏浙皖各地政府在全力做好基础配套服务的同时，要积极加强对企业和市场的政策引导，吸纳民营企业参与智慧交通示范区建设，切实发挥企业在新一轮技术革新中的主体作用。
6.建议列入联合国或世界银行等有关国际组织主题示范项目
沪苏浙皖在推动国家智慧交通示范区建设的同时，积极沟通协调联合国、世界银行等国际组织，争取引入国际先进技术或资金支持，通过国际组织实施阶段性成果发布及推广，扩大智慧交通示范区示范效应，在国际上树立交通发展良好标杆，在一定程度上增强智慧交通国际标准话语权。
